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        《长安》杂志 邮发代码: 2-299

天津:边扫边治边建 深入推进土地管理领域“行业清源”



天津市坚持边扫边治边建

深入推进土地管理领域“行业清源”



天津市在扫黑除恶专项斗争“六清”行动中深入推进土地管理领域“行业清源”,充分发挥扫黑除恶利剑作用和党建引领基层社会治理机制优势,通过政治、法治、德治、自治等多种手段破解治理难题,促使土地管理领域实现由“乱”到“治”,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力保障。

一、依法严打形成震慑。中央政治局委员、市委书记李鸿忠多次召开专题会议研究土地管理领域问题,要求用最大力度、最严标准、最实招法解决土地管理领域突出问题。全市在扫黑除恶专项斗争中瞄准农村及城乡结合部地区非法侵占集体资产、骗取国家土地项目、非法占用国有集体土地的“村霸”,深入摸排线索、走访群众,对现实问题和历史问题一并处理,依法打击涉土地违法犯罪。北辰区打掉了强占国有土地、致使3000余户居民无法入住回迁房的陈某某恶势力犯罪集团,抓获犯罪嫌疑人13名;又乘胜追击打掉了强占地铁规划预留用地、严重影响地铁建设进度的麻某某、苏某某恶势力犯罪团伙。静海区打掉了利用村党支部书记职务便利、非法破坏农用地建设墓地的陈某某犯罪组织。河东区集中打击棚户区改造中强拿强占、骗取补偿的涉黑涉恶犯罪行为,使停滞拆迁项目重新启动。滨海新区收回被长期强占的油田土地2万余亩。市扫黑办会同市国资委对侵占国有企业土地厂房行为开展联合治理,收回大量国有资产;顺利打通公路外环线辅路上的8处堵点,使停滞13年的工程顺利启动施工。

二、专项巡视强力整治。为从源头上解决土地管理领域问题,在依法严打的同时,市委开展专项巡视,找准病灶,压茬推进长效常治。各级政法单位与规划资源部门密切配合,对全市近10年土地管理领域涉黑涉恶案件、线索开展“大排查、大起底、大攻坚”,梳理各级法院土地领域非诉执行案件,开展集中执行攻坚行动,切实解决土地非诉执行案件难题。公安机关对135件非法占地刑事案件线索全部办结。全市各级检法机关充分运用检察建议书、司法建议书,向有关行政主管部门提出整改建议,同步推进“案件清结”和“行业清源”。各级规划资源部门整治私搭乱建小作坊和不符合“一户一宅”宅基地,严守耕地保护“红线”。

三、建章立制源头防范。一是深入调研、精准处置。市委政法委以案为鉴,深度剖析土地管理领域问题产生根源,开展专题调研,形成《关于天津市土地建设领域相关问题的调查思考》,提出对策措施。严格划清刑事犯罪与行政违法、违规违纪的界限,将涉黑涉恶犯罪与普通违法违规违纪行为区分开,达到打击极少数、教育大多数的目的。二是行刑衔接、坚持法治。市扫黑办制定出台土地管理领域行刑衔接具体意见,对9类突出问题研究提出具体解决办法,市规划资源局与市检察院、市公安局联合制定行政执法与刑事司法衔接工作办法,实现了行政执法、刑事司法、纪检监察无缝衔接,快速响应,联动查处。坚持“一案一分析”“一案一整治”,充分运用“三同步”工作方式,公布典型案例,并通过释法说理增强人民群众法治意识。三是延伸整治、强化监管。全市把解决土地领域突出问题与做好“六稳”工作、落实“六保”任务紧密结合起来,加强土地资源清理和闲置土地利用,防止资源浪费。各级政法机关和纪检监察机关针对土地和环境资源涉黑涉恶案件中暴露出的问题,通过“三书一函”等形式向地方政府和行政主管部门提出意见建议,强化日常监管,提高治理能力。市委政法委牵头、多部门联动建立市司法裁判执行联动中心,形成综合治理工作格局,切实解决涉土地案件裁判执行难问题。蓟州区集中清理违反法律法规的土地承包“问题合同”。市农业农村部门制定统一的《农村土地承包合同》模板,建立村级合同镇级审批备案制,保证合同合法合规,防止村“两委”个别人擅自出租承包土地,侵害集体利益。各级规划资源部门严格土地日常监管,完善行政执法体系,加强行政执法力量,确保对土地管理领域问题早发现、早处理。



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