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        《长安》杂志 邮发代码: 2-299

江苏:聚焦战斗力标准 强化实战训练

 

 

近年来,江苏公安机关紧紧围绕“打造一支既政治过硬又本领高强,国内一流、国际有影响力的现代职业警队”目标,以实战需求为导向,坚持聚焦战斗力标准,紧贴实战化要求,深入推进实战化教育训练改革,积极探索具有江苏特色的公安教育训练新路子,为新时代公安工作和队伍建设高质量发展,圆满完成各项公安保卫任务,提供了强有力的素质保障和人才支撑。


高标定位,构建练兵框架体系

2015年,江苏省公安厅党委决定在全省公安机关部署开展全警练兵活动,拉开了全警参与、常态化练兵的序幕。省委常委、政法委书记王立科明确提出要把全警练兵作为公安工作的基础性保障工程来抓。省公安厅制定了《关于建立新型民警实战化职业训练体系的意见》,强调按照“仗怎么打兵就怎么练、最缺什么就专攻什么”原则,坚持战斗力标准、瞄准打得赢目标,以年度练兵考核竞赛为抓手,使训练全面对接实战、高效融合实战。

2017年,副省长、公安厅厅长刘旸要求以锻造国内一流、国际有影响力的现代职业警队为目标,坚持领导干部带头示范,大力培育尚武精神,扎实推进全警常态化实战训练工程。省公安厅出台了《关于大力推进全警常态化实战训练工程的指导意见》,坚持“按实战去训练、按训练去实战”的鲜明导向,突出“全警、常态、实战、质效”四大要素,大力开展系统化教育、精准化培训、专业化训练,加快构建与公安事业发展相适应、与实战要求相一致、与民警职业生涯规划管理相衔接,具有江苏特色的全警常态化实战训练体系。到2020年,努力实现全警自觉学习训练氛围基本形成、全警训练实战化水平大幅提升、全警警务技能体能素质明显增强、全警训练基础保障建设得到加强、全警训练常态化制度机制更加完善的“五大目标”,为推进新时代公安工作高质量发展提供强有力的素质保障和人才支撑。


领导带头,引领练兵全警覆盖

在全警实战训练中,江苏公安机关坚持练兵先练“长”,实行各级领导干部带头部署、带头检查、带头参与、带头考核的“四个带头”制度,以领导干部的率先垂范,带动引领全警练兵深入持久扎实开展。省、市、县三级公安机关领导班子成员定期常态化开展队列体能、搏击擒拿、警械使用、手枪射击等警务技能训练。

省公安厅专门组建了机关合成行动队、处级干部训练队、警种特侦队和区域处突机动队常态化开展训练,先后参与处置了多起重大突发事件和重大涉众型侵财案件,确保3小时内将不少于5000名警力投放到省内任何一个地方,有力维护了安全稳定。

为认真贯彻领导干部“四个带头”制度,今年年初,省公安厅专门制定了领导干部公共基础科目练兵细则,重点围绕体能、现场执法用枪、突发事件处置现场指挥、常见警情处置等内容,年底对市、县公安机关领导班子成员和基层科所队长进行集中练兵考核,考核成绩纳入各市公安工作综合绩效考评,为全警练兵做好样子。


统一标准,突出练兵实战实用

省公安厅各警种部门统一制定警种(岗位)练兵标准,突出练兵的针对性、实战性,避免了过去练兵标准不统一、大而化之、粗放式的练兵模式,努力实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

练兵标准采取公共科目和专业科目相结合形式,实现警种全覆盖、无“盲区”。公共科目重点突出手枪应用射击、警务技战术、常见警情处置、基本体能等训练;专业科目主要围绕民警岗位需求,本着“干什么、学什么、练什么”的原则开展练兵。目前,省公安厅由各警种部门牵头,制定了30个警种、165个岗位的实战训练标准,让每名民警知道练什么、练到什么程度,彻底解决了民警训练标准不统一、训练目标不明确的问题,也使年度考核有了统一的依据和标准。


夯实基础,提高练兵实际效果

全警实战练兵,离不开教官、教材、基地等基础建设保障。在教官队伍建设上,江苏公安机关大力推进教官队伍“扩容提质”工程,每年举办警务实战、警种业务教官培训班,为各地培养600名左右的各类专兼职教官。每两年组织1次全省警务实战教官比武竞赛,举办教官专题论坛、教学法研讨交流等活动。每年组织实战教官团直接送教到基层一线部门和实战岗位,帮助各地培养一批实战教官,指导各地开展全警练兵活动。在课程体系建设上,每年组织1次全省优秀公安“微课程”评选活动,建成了引领实战、涵盖各警种业务的“微课程”资源库,成为全警练兵学习的教材资料和执法勤务的规范依据。在训练基地建设上,瞄准全省最优、全国一流的目标定位,省公安厅制定了市、县公安机关训练基地建设指导意见和考核评估实施细则,明确提出,设区市公安机关实现有靶场、有搏击场、有室内战术演练场、有信息化实战教学平台“四有”目标,县级公安机关重点推进靶场、警务实战技能训练场“两场”建设,为全警常态化实战练兵提供强有力保障。

省公安厅坚持以练兵考核竞赛为抓手,采取“单年竞赛、双年考核”的方法,将练兵成绩纳入省厅对市级公安机关的综合绩效考评,个人考核成绩与评先评优、公务员年度考核挂钩。4年来,省公安厅共组织集中考核、业务竞赛3000场次,178名民警、86个队组被省公安厅授予“标兵个人”或“标兵队组”称号,分别记个人和集体二等功。省公安厅政治部对各地实施全警训练计划推进、实战教官队伍建设、训练基地建设、警务辅助人员培训情况实行季度通报制度。同时规定,对民警在执法执勤活动中因体能不强、技能不精、执法不当造成伤害的,实行责任倒查。通过强化考核激励,全警练兵的主动性、积极性明显增强,比学赶帮超的氛围日益浓厚。

持续开展的全警常态化实战练兵活动,给江苏公安工作和队伍建设带来可喜变化——

广大民警熟练掌握了必备的实战技能,特别是一线实战单位和基层民警的自我防卫能力、快速反应能力、实战应变能力和处置突发事件的能力得到了普遍增强;

常态化实战练兵机制得到进一步加强,警种业务、警务技能练兵进一步规范,训练教官、教材和基地等训练保障建设规范有序,各警种业务工作得到了进一步规范,执法规范化建设迈上新台阶;

实战练兵的成果体现在维护社会稳定的实战能力上:近4年来,全省八类案件破案率保持在85%以上,现行命案破案率和打击犯罪总绩效位居全国前列,刑事案件和道路交通事故总量持续下降,人民群众安全感逐年提升。

 

 

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