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        《长安》杂志 邮发代码: 2-299

信阳:固本培源开拓创新 不断推进规范执法

近年来,河南省信阳市公安局紧紧围绕法治公安建设新目标,坚持“培育一个新亮点、提升两个老品牌、夯实三项基础工作”的思路,固本培源、开拓创新,不断推动执法规范化建设向纵深推进,不断提升全市公安机关依法履职能力和执法公信力。

培育一个新亮点

信阳市公安局作为河南省公安机关受立案改革的试点单位之一,勇于担当、主动作为,制定了《信阳市公安局关于全面深化受案立案制度改革工作的实施意见》,设计了《信阳市公安机关接报案场所设计方案》,统一了机构设置、人员配备、外观标识、内部设施、工作流程。

在日常管理方面,信阳市公安局加强重点监督,依托警务督察系统、阳光警务执法公开系统、现场执法视音频管理系统、执法办案系统等全方位、多角度强化源头管理,消除了自接警的监督盲区,杜绝了案件体外循环、网下流转;加强事前监督,采取关口前移,对执法办案系统内接报警信息进行巡查,确保构成案件的警情都能及时进行接报案登记,防止案件流失、有案不受;加强事中纠错,案管中心民警对执法办案系统内接报案登记开展日巡查、周小结、月通报,检查是否落实“三个当场”、是否及时受案立案,发现问题后通知办案单位及时整改;加强事后追责,法制部门在对信访案件、复议诉讼案件、督察系统预警的案件评查时,发现受立案违规的,严肃追究办案单位、办案民警责任。

提升两个老品牌

监督管理服务一体化执法办案中心建设和现场执法视音频管理工作一度是信阳公安的两个品牌、全省公安机关法制战线的两面旗帜。为了使品牌不丢、旗帜不倒,近年来,信阳市公安局在“精”上做文章、在“实”上下功夫。

做精做强监督管理服务一体化执法办案中心,推进办案中心标准化、精细化升级改造,使办案中心建设布局合理、设施安全、功能齐全、符合标准,满足了“四个一站式”办案需求;加强办案中心智能化建设,升级改造了执法办案场所管理系统,实现全程同步录音录像,落实了“四个一律”办案要求;拓展服务功能,对进入办案中心的违法犯罪人员开展大数据合成化研判,为办案单位扩大战果提供高质量的情报信息。

做细做实现场执法视音频管理工作,实现市局、10个分局、7个县局及全市交警部门现场执法视音频管理系统三级联网管理,系统覆盖率达到100%。狠抓执法记录仪“处警必带、执勤必用、现场必录、信息必存”的四必要求,规范信息采集、编辑和上传,对没有编辑上传接处警现场视音频资料的案件,法制部门坚决不予法律审核。

夯实三项基础工作

信阳市公安局高度重视执法基础建设,将执法主体、卷宗质量、涉案财物作为重点工作常抓不懈。

提升执法主体能力,开展实战化培训,本着紧贴实战的原则,按照法律要求场景化、实践训练立体化的要求,将执法办案量较大的警种作为重点培训对象,有针对性地开展实战化培训,提升他们的实战技能;举办“以案释法”大讲堂,本着“以身边的案件教育身边的人、剖析一案教育一片”的原则,收集近两年来存在问题的案件,制作成PPT培训课件,面向基层一线执法办案民警培训。

提高卷宗质量,加强对重点警种、重点案件、重点环节执法监督管理,将治安、刑侦、经侦三大警种,伤害等十类重点案件,受立案等十项重点环节作为日常执法监督的重点,扎实开展每案必评、数据分析、专项整治,全市刑事执法质量稳步提升;加强派出所的执法监督管理,依据全市派出所执法质量分级管理评定,将执法工作不达标的派出所纳入重点管理;严格责任追究,严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

规范涉案财物管理,出台《涉案财物管理办法》,进一步明确涉案财物管理具体要求;健全涉案财物保管场所,全市各分县局高标准建设了涉案财物保管中心,确保涉案财物保管安全;加强涉案财物提取、流转、处理全流程监督管理,确保涉案财物来去合法、案结物清;狠抓涉案财物实物管理,落实管办分离,确保账实相符;完善涉案财物信息系统内数据质量,按照省厅数据标准,严把系统内涉案财物数据质量关。

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