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        《长安》杂志 邮发代码: 2-299

两会声音:代表委员议法治(四)

 

 

编者按:党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标,要求建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。两年来,全面依法治国的进展成效显著,群众的获得感也不断增加。尽快建立检察机关提起公益诉讼法律制度、加强司法人员人身安全保障、制定反校园暴力法......两会期间,如何应用法治思维与法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展,成为代表委员热议的话题。

 

 

关注法官甘苦是我的职责

说明: 张德明

全国人大代表 张德明

 

    我建议要高度关注法官的身心健康,建立健全职业保障,让法官能够安安心心地执法办案,依法高效维护公平正义。我对法院有一种特殊的感情,我觉得法官和医生在职业特点上有一定的共性,工作任务重、责任大,环境相对复杂,要真正从制度层面上来体现出对法官的关心和保护。法院要充分运用资源优势,回应群众学习法律、掌握法律的需求。我分别从保护群众合法权益、促进行政机关依法行政之间的关系、营造和谐医疗环境和凝聚全社会力量推动执行攻坚三方面深入分析这个问题。

    以四川省雅安市两级法院行政审判数据为例,自20155月新修改行政诉讼法和立案登记制实施以来,雅安两级法院受理行政案件824件,增幅列全省第三。这些数据体现了雅安市两级法院的辛苦与付出,也表明加强行政诉讼法相关问题的释法明理就是当前宣传的重点。要把枯燥的法律条文转化为群众喜闻乐见的表现形式,让群众更好地感知法律、理解法律,懂得依法维护自身合法权益。同时不断促进行政部门理顺关系、规范行为,实现依法行政,“让这组关系进入良性循环的轨道”。

    自从刑法修正案()将医闹行为入刑之后,法院加强了对破坏医疗秩序等违法行为的惩罚,为医务人员营造了安全的执业环境。“同步开展相关法律法规或典型案例宣传,让医生依法行医、患者依法就医,能在很大程度上促进双方的相互理解,共同营造良好的医疗环境”。

    解决执行难是一项复杂的系统工程,这既是全社会共同的愿望和期盼,也是共同的责任和义务,单靠法院的力量是不行的。加大宣传力度,凝聚社会共识,不断健全高效实用的执行联动机制,更加广泛地凝聚起全社会的强大合力,才能更有力地推进工作。

    我很乐意和法官沟通交流。20154月,在雅安灾后重建的攻坚阶段,最高人民法院院长周强来到雅安视察调研。在交流中我提到司法鉴定存在“二元论”的问题,并从自身的专业角度提出了建议。周强院长当即表示回去之后将和司法部共同协商改进。4月底提的建议,5月最高人民法院联络办的同志就以短信形式把办理结果告诉了我。法院的同志工作这么雷厉风行、认真仔细,让我切实感受到了法院对我们代表的尊重和关注,从这个细节就能看出法院是真正把老百姓放在了心里,说实话,我很感动。

当人大代表这些年,亲眼见证着人民法院每一步的发展,与人民法院结下了深厚的感情。衷心希望法院在司法改革的助力下,不忘初心,担当使命,奋勇前行,为整体工作平稳有序推进作出新的贡献。

 

 

为法院亮剑“信用惩戒”点赞

 

说明: 李生

全国人大代表 李 生

 

我是来自基层的一名人大代表。作为一名企业法人,在日常生活或推进企业工作中少不了与法院和法律界人士打交道。这几年通过参加全国人大组织的调研活动和每年听取“两高”报告,对法院近年来围绕提高司法公信力、增强司法能力和水平作出的努力是清楚和赞赏的,特别是对完善信用惩戒机制,切实解决执行难方面印象深刻。

我了解到江苏省沭阳县人民法院建立的县、镇、村三级执行曝光平台对完善信用惩戒,树立诚实守信社会风气作用很大。沭阳法院在县城商业广场、电视台都建立了执行曝光平台,同时在电视图文频道、农村商业银行LED显示屏,以图文形式反复滚动播放失信被执行人信息。还在乡镇闹市区、公交车车载电视栏目上建立镇级执行曝光平台。乡镇、街道和闹市区21个电子显示屏每逢集日滚动播放失信被执行人信息。以村委会信息公开栏、广播站为中心建立村级执行曝光平台,法院以公告形式在村委会、小区信息公开栏曝光该村失信被执行人信息,并借助基层组织协助人民法院送达文书。真正做到了让“老赖”丢不起人、出不了门、花不了钱、办不了事。

我通过走访沭阳法院了解到,2016年以来,法院牵头协作的这一县、镇、村三级执行曝光平台公开曝光了700多名“老赖”的信息,倒逼“老赖”们履行生效裁判文书确定的法定义务。其中数百名“老赖”主动履行了法定义务,有的与申请执行人达成了和解协议,有的按时履行了还款义务。

沭阳的花卉市场很繁盛,我在带领周围乡亲们一起致富的过程中,特别感受到诚实守信的社会风气对于市场的持续繁荣有着至关重要的作用。在企业经营过程中,也数次遇到不诚信的交易行为对花农积极性的伤害或者打击。希望法院能够进一步加大执行工作力度,对不诚信的市场行为、不诚信的个体“老赖”们持续发力,打造出地区和谐发展的朗朗乾坤,为维护地方花卉市场的形象以及地方经济社会的繁荣发展作出更大的贡献。

 



清官可断家务事

说明: 袁寿其

全国人大代表  袁寿其

 

都说“清官难断家务事”,但在全国人大代表、江苏大学党委书记袁寿其眼里,清官不仅能断家务事,而且断案效果还很好。这缘于江苏法院为家事矛盾纠纷设立的专门家事法庭。

袁寿其为此次两会特意准备了4份建议,其中一份就是《关于进一步加强人民法院家事审判专业化建设的建议》。婚姻家庭关系的稳定关乎整个社会的稳定,最高人民法院2016年专门部署了家事审判方式改革工作。江苏省高级人民法院随后在12家基层法院展开了家事审判工作改革试点。袁寿其在获悉家事法庭试水的消息后,专程到试点的江苏镇江市润州区人民法院调研。令他惊讶的是,2016年展开试点后,这家法院共受理各类家事案件775件,审结658件;67%的家事案件当事人经过法官耐心调解,主动撤诉或达成调解协议,离婚案中调解和好的比例为25%,且经调解和好的当事人无再次起诉离婚。

“给法院减负、社会减压、家庭疗伤,是家事审判机制改革的成效所在。”袁寿其说。他认为,当前基层家事审判理念、方式和机制的创新富有成效,值得推广,也有一些做法还可进一步优化。比如,应建立更加符合家事案件特点的审判法庭、调解室、亲情教育室、心理疏导室等场所,建设更加专业化的审判队伍,并吸纳高素质的社会学、心理学、教育学等人文科学方面的人才进入家事审判团队,与家事法官共同做好家事案件的调处工作。

 

 

 

将纠纷的解决引入法治轨道

说明: 程理财

全国人大代表  程理财

 

立案登记制改革广受社会各界关注,是因为这项制度直接关涉公民的基本诉权能否实现。长期以来,立案难饱受社会诟病,此次改革明确要求“禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书”,积极回应了人民群众的司法需求,堪称司法改革的一个重大成果。

改革实施之后,案多人少矛盾能否找到解决良策,相关的配套措施能否跟上,也成为亟待解决的问题。立案登记制改革本身不是目的,目的在于如何将纠纷引入法治轨道去解决,从而有效化解社会矛盾。

 


 

继续做好诉调对接工作

说明: 宋丰年

全国人大代表  宋丰年

 

立案登记制改革给老百姓带来了实实在在的便利与实惠,体现了人民法院的勇气和担当。立案登记制是践行司法为民的重要举措,畅通了纠纷的诉讼解决渠道,有利于促进社会治理法治化,对建设法治中国具有深远的意义和影响。

立案登记制并不排斥诉前调解,要继续深入开展诉调对接工作,加强与各部门的沟通和联络,通过联系行业协会、村(居)调解委员会、基层组织、基层政府或有关行政机关进行调解,增派人民调解员进驻法院,让更多的争议解决在诉前。

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